Milei asume la presidencia del bloque: el plan de reformas que presentará

En su primera cumbre de presidentes del Mercosur que se desarrollará esta semana en Montevideo el presidente Javier Milei llevará una propuesta concreta de Argentina para impulsar un bloque más flexible, con menos trabas burocráticas, aperturista y tendiente a avanzar de una vez por todas con acuerdos de libre comercio demorados como el de la Unión Europea.

Milei llegará el 6 de diciembre a Montevideo acompañado por el canciller Gerardo Werthein y su par Luis Lacalle Pou de Uruguay le cederá la posta en la presidencia pro tempore. Como nuevo jefe temporal del Mercosur la Argentina quiere instrumentar nuevas reglas de juego, fijará su posición liberal de la economía, frenará el ingreso de Bolivia y tenderá a avanzar con una agenda que busque mayor competitividad del comercio.

En el informe escrito que el jefe de Gabinete, Guillermo Francos entregó el miércoles pasado al Senado sobre la marcha del gobierno se mencionó que "es incorrecto hablar de una apertura irrestricta" del Mercosur debido a que Argentina mantiene el Arancel Externo Común del bloque. Pero destacó que "la política de sustitución de importaciones que tuvo el país en la última década trajo aparejado una pérdida de competitividad, atraso tecnológico, caída en la productividad y suba en los costos de producción afectando, todo esto negativamente, el crecimiento económico".

Desde esta perspectiva, tanto en la Cancillería como en los Ministerios de Economía y de Desregulación dejaron en claro ante el Congreso que la Argentina buscará como presidente pro tempore del Mercosur la "misión de impulsar la competitividad de todos los sectores productivos mediante la eliminación de barreras burocráticas, normativas y administrativas que restringen la libre competencia o generan costos innecesarios para las empresas".

En esta línea, el gobierno de Milei planteó abiertamente una "mirada crítica sobre" el presente del Mercosur y en el informe del jefe de Gabinete dice que como mercado ampliado y plataforma de relacionamiento con el mundo el Mercosur está altamente desaprovechado".

En la Casa Rosada aseguran que Milei llevará a la cumbre de presidentes del Mercosur propuestas "disruptivas" y planteos de mayor flexibilidad del bloque. Hasta ahora esta idea encajaba con el modelo liberal que también compartía Uruguay con Luis Lacalle Pou pero desde la llegada del presidente uruguayo electo del Frente Amplio Yamandú Orsi la cuestión cambiará. 

Milei deberá enfrentar a la próxima izquierda uruguaya y al Brasil de Lula Da Silva. Ante el nuevo contexto regional y los planteos de Milei se prevén fricciones en el Mercosur. Pero en la Casa Rosada aseguran que el presidente mantendrá su posición. En la hoja de ruta que adelantó el Gobierno en el informe escrito del jefe de Gabinete para el futuro inmediato del Mercosur se establecieron los siguientes puntos concretos:

• La búsqueda de la conclusión de las negociaciones con la Unión Europea que al entender del gobierno "marcará un antes y un después en la inserción internacional de nuestro bloque, creando un espacio económico de 800 millones de personas y un cambio en la dinámica interna del Mercosur". En este punto la Argentina se mantiene optimista sobre la firma final de un acuerdo en Montevideo la semana que viene. La comisionada de la UE Úrsula von der Leyen llegará a Uruguay el 6 de diciembre con la idea de cerrar ese acuerdo y en el Gobierno se entusiasman con esto a pesar de los reparos que pusieron los europeos últimamente con los protocolos adicionales de sustentabilidad.
• El gobierno argentino planteará también un esquema de flexibilización de las modalidades de negociación externa del Mercosur que ayude a cerrar las negociaciones en curso con Emiratos Árabes Unidos y las negociaciones con EFTA que coordina la Argentina. Esto "también permitirá revitalizar las negociaciones externas del Mercosur abriendo la puerta a muchos socios que están esperando un acuerdo con nuestro bloque, como República Dominicana, El Salvador, Panamá, Vietnam, Indonesia y otros", dijeron.
• Milei dejará en claro la idea de imponer una codificación de la Lista Nacional de Excepciones al Arancel Externo Común. Esto tiene que ver con que Milei cree que el Mercosur "no ha logrado convertirse en un instrumento de acceso a los grandes mercados externos, sumado a un Arancel Externo Común alto para los estándares internacionales". Es decir, que la idea de Luis Caputo, Werthein y Federico Sturzenegger es tender a una baja de aranceles.
• En relación al Arancel Externo Común (AEC), y hasta tanto se efectúe su revisión integral, el gobierno adelantó que Argentina ha solicitado el aumento de 50 ítems adicionales en la Lista Nacional de Excepciones al AEC de Argentina, hasta el 31 de diciembre de 2028. Por medio de esta propuesta se espera disponer de una Lista Básica de 150 bienes en excepción al AEC, de manera temporal y en virtud de la coyuntura económica actual, debido a que Argentina se encuentra en un proceso de facilitación del comercio y requiere aprovechar el uso de este tipo de herramientas.
• El otro punto de debate que abrirá Milei en el Mercosur es el de la eliminación de las licencias no automáticas, o la regularización paulatina del acceso al mercado de cambios, entre otras acciones en curso. Para ello se está trabajando durante este semestre en la identificación de las barreras comerciales que existen en los países del Mercosur, con la colaboración del sector privado, con vistas a presentar propuestas para su reducción o eliminación. También se mencionó la idea de trabajar en el "Comité Ad Hoc sobre las Áreas de Control Integrado" para proponer acciones para fortalecer la gestión coordinada de fronteras, modernizar la infraestructura y facilitar el comercio.

Hay dos temas de geopolítica que Milei también llevará a Uruguay: la no incorporación de Argentina a los BRICS (Brasil, Rusia, India, China y Sudafica) a la que considera "inoportuna". Y las trabas al ingreso de Bolivia al bloque por sus alianzas con enemigos de Milei como Rusia o Irán. Se trata de dos temas espinosos en los que Milei está dispuesto a dar pelea a Brasil y al entrante Orsi de Uruguay.

Este es el nuevo capítulo que se viene de debate geopolítico en el bloque. Lo mismo ocurre con la posición que deberá plantearse el bloque ante la nueva presidencia de Donald Trump en Estados Unidos, un amigo y aliado de Milei para la región.

No está claro aún quiénes serán los jefes de la delegación de técnicos de Argentina en la cumbre del Mercosur. Es que tras la salida de Diana Mondino de Cancillería quedó desarticulado todo el equipo de negociadores económicos que lideraba el diplomático Marcelo Cima. Se estima que habrá enviados de la tercera línea, pero para las negociaciones de envergadura en el bloque y las propuestas disruptivas que llevará Milei a Uruguay no parecen ser suficientes.