Reforma electoral: mitos y verdades de los polémicos cambios que quiere imponer Milei
La Ley Ómnibus impulsada por Javier Milei incluye un capítulo que sorprendió a propios y extraños: una modificación del Código Nacional Electoral que busca dejar atrás las "listas sábanas" que, paradójicamente, benefició a La Libertad Avanza. Constitucionalistas alertan que la propuesta pone en riesgo a las minorías que hoy tienen lugar en el Congreso. La UCR salió a cuestionar la reforma y advirtió sobre las consecuencias que ese sistema tendría en la mayoría de las provincias. Además, dirigentes del partido derribaron algunos mitos.
El proyecto impulsado por el gobierno de La Libertad Avanza que contiene 664 artículos incluye un capítulo dedicado a modificar el sistema electoral, con la lupa puesta en la composición y elección de los miembros de la Cámara de Diputados. En concreto, el articulado apunta a dejar atrás el sistema de "boleta sábana" y pasar a uno de "circunscripción uninominal".
Actualmente, los diputados se eligen en forma directa por el pueblo de cada provincia y de la Capital Federal, que se consideran como "distritos electorales". Al mismo tiempo, cada elector vota por una lista de candidatos cuyo número es igual al de los cargos a cubrir más los suplentes, el proyecto de Milei apunta a adoptar el sistema que rige en países como los Estados Unidos o Reino Unido.
En este sentido, el proyecto de "Ley de Bases y Puntos de Partida para La Libertad de los Argentinos" plantea dividir a cada uno de los 24 distritos en un número de circunscripciones igual al número de diputados que se eligen. Así, cada electos solo podrá votar un candidato titular y a su respectivo suplente.
¿Es constitucional la propuesta de Javier Milei?
Mientras se respeten los distritos, tal cual explica el abogado constitucionalista Félix Lonigro, la propuesta de Javier Milei sería constitucional.
Y lo contrapone con lo que se hizo en 1902, en tiempos de Julio A. Roca. "Se modificaron los distritos, que son las provincias, y el país se dividió en 100 circunscripciones: eso fue modificar el sistema de distritos provinciales que está previsto en la Constitución", graficó el profesor de la UBA.
La Ley Ómnibus modifica el Código Nacional Electoral
Ahora bien, más allá de la constitucionalidad de la propuesta de La Libertad Avanza, postura que también comparte el abogado Andrés Gil Domínguez, este alerta: "Es un sistema que elimina la representación de las minorías y que es regresivo respecto del sistema proporcional".
Asimismo, el constitucionalista señala que la propuesta de La Libertad Avanza "constituye un bajo nivel de intensidad democrática en términos de representación".
Algo similar opina el también abogado constitucionalista Diego Armesto: de implementarse el sistema que rige en los Estados Unidos "se profundizaría la crisis de representación".
Es que, para el abogado, "las minorías desaparecerían; se las comerían los partidos que más votos sacan". En otras palabras, fortalece el sistema bipartidario.
Armesto lo grafica de la siguiente manera: en el conurbano, "el 95% de los distritos son peronistas". De dividirse ese distrito en circunscripciones, el PJ se quedaría con la mayoría de los 35 diputados que representan al pueblo de esa provincia.
Las advertencias de la UCR
El vicepresidente de la UCR, Luis Naidenoff, alertó que, de implementarse la propuesta que fue incluida en la "Ley Ómnibus", salvo algunos distritos, como Buenos Aires, Mendoza, Santa Fe y Córdoba, que registrarían un incrementado en el número de diputados, el grueso de las provincias quedaría con un menor número de bancas que las que tienen en la actualidad.
"En algunas provincias, el número de diputados se reduce drásticamente, hay provincias que hoy tienen cinco diputados y pasarían a tener uno", alertó el exsenador.
A su turno, también en diálogo con El Cronista, la diputada por la UCR, Carla Carrizo que en la mayoría de las provincias listas de candidatos a diputados son "bien cortitas": incluyen hasta 5 o 6 candidatos.
Dicho esto, la referente de Evolución Radical señaló que la propuesta de Milei, en lugar de mejorar la implementación del sistema de representación proporcional en aquellas provincias donde la lista es, verdaderamente sábana, "se crean enormes problemas aplicando un sistema como el uninominal".
En este sentido, la porteña señaló tres desventajas: incentiva la "casta parlamentaria", es decir, continuó la diputada, "la reelección eterna en los ámbitos legislativos, en los países donde se aplica, es la principal crítica".
"En la Argentina, no tenemos el legislador octogenario porque la tasa de reelección es bajísima, alrededor del 20%", detalló Carrizo.
Asimismo, la diputada señaló que el sistema de circunscripciones uninominales "impide la aplicación de la paridad y afecta el derecho de las mujeres, que en la Argentina son mayoría, a ser candidatas y sobre todo elegidas". "Tendríamos un Congreso en versión siglo XIX, es decir, sin mujeres", sintentizó.
Para Carrizo, el sistema que impulsa Milei tiene tres grandes desventajas.
Por último, Carrizo señaló que la propuesta de Milei "penaliza la representación de las minorías, porque cuando se diseñan las circunscripciones electorales el poder normalmente hace trampa, es lo que ocurrió en las elecciones parlamentarias en la Argentina durante el primer peronismo en 1952: el radicalismo obtuvo el 30% de los votos a nivel nacional, pero solo logró 9 bancas de 257".
"No representa mejor, representa mal y peor", remató la radical.
Lo paradójico es que, de haber regido el sistema que impulsa el libertario en los comicios del 2021, las chances de que Milei y su compañera de fórmula, Victoria Villarruel hayan llegado al Congreso hubiesen sido bajísimas, por no decir, nulas.
Algunos ejemplos
Quien también puso el ojo en este capítulo de la Ley Ómnibus es el presidente del partido centenario, Martín Lousteau. El economista recogió un hilo de tuiter para destacar "algunos datos sobre la elección de representantes con un sistema proporcional versus uno de circunscripciones uninominales (la reforma propuesta por el Presidente)".
Entre otros puntos, ese hilo de tuits, que se condice con los planteos de Carrizo, fue elaborado por Miguel De Luca, doctor en Ciencia Política, subraya -al igual que la diputada- que el recambio que se registra en la Cámara baja con el sistema actual.
Algunos datos sobre la elección de representantes con un sistema proporcional vs. uno de circunscripciones uninominales (la reforma propuesta por el presidente) %u2B07%uFE0Fhttps://t.co/RGjSRH9JFV
— Martín Lousteau (@GugaLusto) January 2, 2024En la Argentina, bajo el sistema de representación proporcional, en promedio "reelige apenas el 20 por ciento de los diputados", señala De Luca. Para luego aclarar: "Lilita, Mario Negri y Graciela Camaño son excepción, no regla". Y contrapone esto con lo que sucede en Reino Unido, donde inventaron los distritos uninominales a simple mayoría. Allí, según señala De Luca, "reelige una y otra vez el 78 por ciento de los parlamentarios (promedio de todo el período, sean conservadores, laboristas u otros)".
Otro ejemplo que recoge es el de los Estados Unidos para alertar que en ese país, en donde también rige el sistema que impulsa Milei, "reelige consecutivamente cerca del 90 por ciento de la Cámara de Representantes". Y remató: "¿Alguien gritó casta? ¿Quién dijo accountability?".