Reforma laboral: por qué los especialistas prenden las alertas y cuál es la letra chica que genera dudas

26.09.2024 19:11

cronista.com

Con la reglamentación del Fondo de Cese y de otros aspectos de la reforma laboral incluidos en la Ley Bases, el Gobierno de Javier Milei avanzó en una transformación "profunda" de las relaciones entre trabajadores y empleadores que ya es apuntada por especialistas, quienes pronostican una merma de derechos y una mayor litigiosidad.

Ayer por la noche, la Casa Rosada difundió el contenido de la demorada reglamentación acompañada por un documento que resume el nuevo marco normativo en sus puntos más destacados. Hoy por la mañana, el ministro de la Desregulación, Federico Sturzenegger, afirmó que se trata del cambio "más importante en las relaciones laborales en años", una percepción compartida por los especialistas, aunque estos últimos difieren respecto de los efectos que tendrá la aplicación de la nueva normativa.

Artífice de la reforma y, al mismo tiempo, uno de los funcionarios de más alta estima del presidente Javier Milei, Sturzenegger dijo que se trata de un "baño de libertad" y que se espera que "redunde en mayor empleo, en mayor empleo formal y en un mercado laboral más ágil en beneficio de trabajadores y empleadores".

"El presidente nos conminó a diseñar una reforma que fuera buena para todos los actores del mercado laboral. 'Si no saben hacerlo no hagan nada', nos dijo. Nuestra solución fue esta: darle libertad a las partes para que pueda cada sector encontrar la mejor solución", añadió.

Leonardo Elgorriaga, integrante del Consejo Consultivo de la Asociación de Abogados y Abogadas Laboralistas, explicó a El Cronista que la reglamentación trabaja fundamentalmente sobre tres ejes: el fondo de cese, los trabajadores independientes y el blanqueo laboral.

"En primera medida, hay un exceso reglamentario. La Ley Bases hablaba del Fondo de Cese como alternativa a la indemnización por despido sin causa. Ahora se lo extiende a casi todos los despidos con la excepción del despido discriminatorio, al que le reconocen una indemnización con agravamiento pero le quitaron la posibilidad de la reinstalación en el puesto de trabajo", dijo.

Elgorriaga alertó sobre "novedades" que incluyen el pago en cuotas de los fondos y la posibilidad de convenios colectivos acepten diversos regímenes indemnizatorios ya no por empresas, sino por sub sectores: "Podría suceder que dos trabajadores de una misma empresa tengan distintas protecciones".

El Gobierno habilitó que los Fondos de Cese puedan ser invertidos a través de entidades financieras, lo que los especialistas describen como "las nuevas AFJP", con el agregado que el decreto reglamentario permite que los trabajadores sumen aportes adicionales a ese mecanismo.

Respecto de la inversión de los Fondos en el sector financiero, se preguntó: ¿Qué va a pasar si la inversión de riesgo que se toma fracasa? ¿Qué pasa si la empresa administradora quiebra? No hay ningún mecanismo de salvataje previsto".

Héctor Recalde, ex diputado nacional y especialista en derecho laboral, calificó a la reforma como "absolutamente regresiva" y contraria a lo dictado en la Constitución Nacional en su artículo 75.

"El período de prueba se extiende hasta a un año. Si un empleador necesita un año para saber si un trabajador le sirve, el incapaz es el empleador. Lo hacen para no pagar la indemnización", ejemplificó.

Por su parte, Gustavo Ciampa, abogado laboralista y docente de la Universidad de Buenos Aires, afirmó que se trata de la reglamentación de una "mala ley" que va contra los derechos de los trabajadores y que está "hecha para el negocio de los cuatro vivos" que administrarán las inversiones de los Fondos de Cese.

"La sustitución de un artículo de la Ley de Contrato de trabajo les llevó ocho páginas de reglamentación, y además queda todo latente hasta que las modificaciones sean tratadas en las negociaciones por convenios colectivos de trabajo, lo que conspira contra la seguridad jurídica y simplicidad de la regulación laboral", señaló.

Según su visión, el sistema de esta reforma laboral "va a explotar" ya que se crea un escenario de microconflictividad en el que los trabajadores individuales que se vean perjudicados litigarán pidiendo la inconstitucionalidad de la norma o de sus partes: "Si un trabajador es despedido sin causa y cobra el fondo de cese en un monto inferior a lo que sería la indemnización por despido o no se le paga dentro del plazo legal de 4 días -como permite la nueva reglamentación-, podrá ir a reclamar, y el empleador además de haber pagado el aporte al fondo tendrá que pagar indemnización", ejemplificó.

Recordó además que en la Constitución se establece que la protección contra el despido tiene que tener un piso mínimo asegurado por la ley y que los convenios pueden aumentar la protección pero nunca reemplazarla.

Federico Sturzenegger defendió la reforma y la calificó como "un baño de libertad"

Sobre la posibilidad de invertir los Fondos, sostuvo: "Es un negocio financiero en el que los que administran no son las partes".

Ciampa señaló que, además, las empresas verán incrementados sus costos laborales: "Para completar lo que un trabajador recibiría como indemnización por un año trabajado, la empresa tendría que poner en un fondo un 8.33 por ciento mensual sobre la masa salarial, más allá de que piense o no despedirlo".

Asimismo, consideró que la reglamentación tiene una trampa inconstitucional ya que se afirma que el pago del fondo tiene efecto cancelatorio aunque no sea equivalente a una indemnización, algo que choca contra el principio de la irrenunciabilidad de los derechos.

Trabajadores independientes y relaciones laborales

La reglamentación del capítulo laboral de la Ley Bases también da vía libre a dos novedades que redefinen el sistema: crea la figura del "trabajador independiente" y la inversión de la presunción del contrato de trabajo.

En ese sentido, los especialistas dicen que es el uso de mecanismos legales para eludir las responsabilidades que suponen la contratación de trabajadores.

Fragmento del documento distribuido por el Gobierno para dar a conocer el alcance de las reformas

Para Elgorriaga, con la figura del trabajador independiente se está concretando un "régimen no laboral".

Sobre el tema, Recalde dijo que es el intento de una deslaboralización: "El trabajador trabaja, no colabora. Uno colabora con una entidad benéfica, no con una empresa. Lo peor es que ese colaborador puede contratar a otros tres colaboradores".

Ciampa, por su parte, cargó contra la "inversión de la presunción de contrato de trabajo cuando se ejecutan obras o prestar servicios". El Gobierno estableció en la Ley Bases que, a diferencia de lo que sucedía hasta ahora, cuando los trabajadores o profesionales emiten recibos o facturas no se presume que haya una relación de dependencia.

"Se trata de una legalización del fraude laboral", dijo Ciampa.

Respecto del blanqueo laboral, supone condonaciones de deudas por capital e intereses de los aportes y contribuciones patronales. Pero los especialistas entienden que tendrá poco impacto: "Si un empleador tiene un trabajador contratado de manera irregular no suele presentarse a reconocer el vínculo pasado por más que se ofrezca una condonación, sino que acuerda con el trabajador su blanqueo a partir de la fecha actual", concluyó Elgorriaga .