Совещание с членами Правительства

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

У нас сегодня с вами вопрос о результатах и о совершенствовании контрольно-надзорной деятельности. Но прежде, конечно, несколько актуальных и важных текущих вопросов.

И первый из них – о работе Правительственной комиссии по ликвидации последствий крушения танкеров в Чёрном море.

Пожалуйста, Виталий Геннадьевич, я Вас просил заняться этим вплотную. Знаю, что Вы и на месте бываете, и работу соответствующим образом уже организовали. Как она идёт сегодня?

В.Савельев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Во исполнение Вашего поручения, Владимир Владимирович, сформирована Правительственная комиссия под моим руководством для координации работ по ликвидации последствий чрезвычайного происшествия, вызванного крушением танкеров в Керченском проливе.

Непосредственно на месте чрезвычайной ситуации развёрнут федеральный оперативный штаб под руководством главы МЧС России Куренкова Александра Вячеславовича. Он на ежедневной основе координирует работу по ликвидации последствий аварии в Краснодарском крае, Республике Крым и городе Севастополе. Суточные сводки от МЧС, Минприроды и Минтранса поступают ежедневно до 9 утра.

Решением Правительственной комиссии утверждён межведомственный план действий. Ход его реализации контролируется в рамках заседаний Правительственной комиссии на площадке Координационного центра Правительства.

Совместно с членами Правительственной комиссии 15 января посетили Краснодарский край, на месте оценили обстановку в зоне чрезвычайной ситуации, встретились с волонтёрами и провели совещание на площадке регионального оперативного штаба в Анапе.

Несколько слов о ситуации на месте.

Кормовая часть танкера «Волгонефть-239» расположена на мели в районе мыса Панагия. Вокруг неё были установлены боны, чтобы не допустить дальнейшего разлива. Для удаления мазута мы проложили к кормовой части танкера подъездную дорогу около 400 метров. В прошлую пятницу мы также завершили обвалование кормовой части танкера – фактически создали вокруг кормовой части танкера «Волгонефть-239» защитное гидротехническое сооружение.

В воскресенье, 19 января, начали откачку мазута из танкера «Волгонефть-239». Всего в четырёх танках кормовой части судна находится около 1400 тонн мазута. Мазут вывозили битумовозами, далее перегружали в цистерны и доставляли железнодорожным транспортом в места утилизации.

По состоянию на сегодня на 8 утра уже откачано свыше 1100 тонн мазута, то есть осталось откачать 300 тонн мазута. Завершить очистку мазута из кормы планируем на следующей неделе. Одновременно работаем экскаватором и вычерпываем мазутосодержащую смесь, также организован её вывоз с места дислокации. Далее приступаем к демонтажу кормовой части танкера на месте и её последующей транспортировки к месту утилизации.

Для подъёма затонувших фрагментов танкеров – носовой части «Волгонефть-239», а также носовой и кормовой частей «Волгонефть-212» – разрабатывается проект подъёма. Вопросы подъёма и утилизации затонувших судов находятся на особом контроле у Министра транспорта России Романа Владимировича Старовойта.

Осуществляем постоянный мониторинг акватории и береговой линии общей протяжённостью более 955 километров. В очистке задействовано более пяти тысяч человек, 680 единиц техники, 28 плавсредств. Основные очаги выброса мазута на берег устранены, новых масштабных выбросов в настоящее время не зафиксировано. Собрано более 170 тысяч тонн загрязнённого песка и грунта.

Большую помощь в работе по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации нам оказывают волонтёры. Сегодня в качестве волонтёров задействовано порядка 700 человек. В ходе рабочей поездки встретились с представителями волонтёрских объединений. Участники встречи отметили наличие всех необходимых для работы материально-технических средств, организацию размещения и питания. Хочу от себя лично и от моих коллег выразить волонтёрам искреннюю благодарность за их работу.

В утилизации загрязнённого песка и грунта задействованы семь организаций, у них есть все необходимые разрешения и лицензии. Контроль проведения работ осуществляется Министром природных ресурсов и экологии Козловым Александром Александровичем.

Для спасения животных и птиц организована работа 18 пунктов в зоне ЧС. Спасение птиц и животных также находится на контроле у Министра природных ресурсов Александра Козлова.

Лабораториями Роспотребнадзора в ежедневном режиме осуществляется контроль качества атмосферного воздуха, воды, почвы, а также безопасности рыбы и рыбной продукции.

Большую поддержку в поиске решений по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации нам оказывает научное и экспертное сообщество. Данная работа организована под руководством Министра науки и высшего образования России Фалькова Валерия Николаевича.

Содействие в организации бесперебойной связи на месте ЧС и мониторинг информационного поля обеспечивает Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Максут Игоревич Шадаев.

Уважаемый Владимир Владимирович! Организована системная работа по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации. Контроль работ выполняется ежедневно. Завтра с членами комиссии вылетаем на место ЧС в Краснодарский край, где осмотрим на месте все объекты и проведём совещание. По итогам поездки я Вам доложу.

Благодарю за внимание. Доклад закончил.

В.Путин: Спасибо. Я тоже хотел бы послушать Куренкова Александра Вячеславовича, Козлова Александра Александровича и Старовойта Романа Владимировича. Коротко Ваши комментарии к тому, что было сказано вице-премьером, пожалуйста.

А.Куренков: Уважаемый Владимир Владимирович, по Вашему поручению непосредственно на месте чрезвычайной ситуации в городе Анапе работает оперативный штаб Правительственной комиссии. Его деятельность организована в круглосуточном режиме. Общая координация работ осуществляется МЧС России. В его состав вошли должностные лица из числа руководящего состава федеральных органов исполнительной власти и органов власти пострадавших субъектов, а также представители научных организаций.

Оперативным штабом координируются процессы межведомственного взаимодействия, а также осуществляется сбор поступающих данных. После их обработки специалистами Национального центра управления в кризисных ситуациях аналитические материалы предоставляются всем заинтересованным ведомствам для оценки обстановки и принятия решений. Возникающие проблемные вопросы рассматриваются на ежедневных заседаниях оперативного штаба, где незамедлительно осуществляется выработка требующихся решений.

Во взаимодействии с Минобороны России организован ежедневный мониторинг зоны чрезвычайной ситуации с применением беспилотных авиационных систем. В готовности находятся воздушные суда МЧС России. В круглосуточном режиме ведутся работы по выявлению и устранению очагов загрязнения на пляжах Краснодарского края, Республики Крым и города Севастополя. В этих субъектах по-прежнему фиксируются единичные незначительные выбросы нефтепродуктов на береговую линию. Работа по их сбору и вывозу отлажена и находится на контроле оперативного штаба.

Уважаемый Владимир Владимирович! Как отметил Виталий Геннадьевич Савельев, параллельно ведётся анализ возможных сценариев подъёма частей затонувших танкеров «Волгонефть-212» и носовой части «Волгонефть-239». Особое внимание уделяется компенсирующим мерам, которые позволят не допустить распространения мазута при выполнении этих операций. Продолжаются подводные работы по обследованию частей затонувших судов, в том числе с целью оценки рисков, которые возможны при их подъёме. Все полученные данные в режиме реального времени передаются в оперативный штаб. В ходе этих мероприятий сотрудниками водолазных подразделений МЧС России и Морспасслужбы были отмечены скопления мазута на дне и также в толще воды. Окончательный путь решения по их сбору ещё предстоит определить.

В рамках нашей работы с научным сообществом, учёными Курчатовского института был представлен ряд решений, которые возможно реализовать в короткий срок за счёт хорошо освоенных нашей промышленностью технологий и материалов. После детального анализа и апробации этих предложений они будут вынесены на рассмотрение Правительственной комиссии. Также под эгидой Минобрнауки России ведётся разработка системы долгосрочного мониторинга экологической обстановки в акватории Чёрного моря.

Обстановка находится на особом контроле. Работу продолжаем.

Доклад окончен.

В.Путин: Спасибо.

Пожалуйста, Александр Александрович Козлов.

А.Козлов: Здравствуйте, уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

По природоохранной линии у нас четыре направления: утилизация загрязнённого песка и мазута из воды, помощь пострадавшим животным, расчёты и предъявление экологического ущерба и восстановление пляжей.

По первому направлению. В Анапе на площадку временного хранения доставлена 131 тысяча тонн замазученного грунта. Сейчас на месте запустили установку для просеивания: чистим песок от мелких фракций мазута и тем самым снижаем объём отходов, которые отправятся на утилизацию. Для утилизации определили два места, вывозить уже начали, и наша задача – до конца марта закончить эту работу.

В Крыму и Севастополе объёмы выбросов существенно ниже. На утилизацию суммарно собрано 747 тонн загрязнённого грунта, вывозят также на площадку утилизаторов. Их две.

Мазут у кормы танкера «Волгонефть-239», который стоит на мели у краснодарского берега, собираем и грузим в специальные полувагоны и отправляем по железной дороге к местам утилизации. Их у нас два. 13 вагонов уже ушли, и с ними работает утилизатор, вторая партия груза (10 вагонов) отправится завтра, 24 января. Будет ещё третья партия из 15 вагонов.

Также ждём решения от коллег: будет ли подъём трёх затонувших частей танкеров или откачка мазута. Но в любом случае для нас важно быть готовыми на случай форс-мажора: то есть места временного хранения и утилизации должны быть свободны и готовы принять потенциально новую партию отходов.

Контракты на утилизацию идут с поэтапной оплатой по факту утилизации. Мы договорились и с теми, кто будет распоряжаться государственными деньгами, и с самими утилизаторами встречались: везде должно быть финансовое казначейское сопровождение и в последующем проверка Счётной палатой и коллегами из Генпрокуратуры.

Буквально сегодня на заседании Правительства принято решение выделить Краснодарскому краю до полутора миллиардов рублей, чтобы регион мог возместить свои расходы. Компенсация покроет затраты на проведение аварийно-спасательной работы, перевозку замазученного грунта на временную площадку, хранение и обезвреживание.

Продолжают работать на месте учёные, которые занимаются внедрением новых практик по удалению мазута из песка и воды. Сейчас, например, подбирают сорбенты для важного для нас блока – это отвержение мазута в воде. Это нам понадобится при более плюсовых температурах. Сейчас нам помогает лично Ирина Васильевна Перминова – это профессор, доктор химических наук, заведующий [лабораторией природных гуминовых систем] химфака МГУ. Ждём результатов от них к 15 февраля. Надеюсь, они будут положительные.

Второе направление – это помощь животным. В основном от мазута пострадали птицы, и за 39 дней, что мазут выбрасывает на пляжи Краснодарского края и Крыма, обнаружены пернатые, которые находились в разном состоянии. Для спасения организованы пункты, где их отмывают, дают лекарства и потом перевозят в центры реабилитации. Не все птицы переносят воздействие мазута – и гибнут, но ветеринары, орнитологи и волонтёры приложили максимальные усилия, чтобы помочь всем. Огромная благодарность каждому.

Дельфины. На сегодня обнаружено 49 погибших особей. Основная задача, которая стоит перед биологами, – точно определить причины гибели. До того как в Керченском проливе начнётся миграция китообразных, а это март, учёные создали специальную межведомственную группу, которая будет заниматься этим вопросом. В неё входят и РАН, и ВНИРО, и Московский зоопарк.

Третье – экологический ущерб. Окончательные цифры по ущербу животному миру и природным экосистемам мы назовём только после ликвидации всех выбросов аварии, потому что Росприроднадзор рассчитывает ущерб на основе данных о фактическом загрязнении окружающей среды, а региональные власти – по количеству и видовому составу животного мира, который пострадал. Ущерб Росприроднадзор выставит в суде виновникам загрязнения. Основная работа на этом направлении будет проделана, по нашему мнению, в течение трёх месяцев.

Также считаю важным отметить, что мы тесно работаем с природоохранным блоком Генеральной прокуратуры и коллегами на местах. Коллеги сопровождают все эти этапы, которые я перечислил.

И четвёртое направление работы – это восстановление пляжей. Окончательные цифры площади восстановления можно будет назвать после того, как прекратятся все выбросы мазута и он будет убран с побережья. Но на сегодняшний день, учитывая уже очищенную территорию, мы рассчитали площадь, которую необходимо восстановить, – предварительно это 280 гектаров. Объём чистого нового песка, который нам потребуется, – порядка 840 тысяч кубов, и при толщине покрытия песка – где-то 20 сантиметров дополнительно, то есть почти в четыре раза больше, чем мы вывезли. Цифра обусловлена тем, что мы ставим задачу сделать пляж ещё лучше, чем он был, для того чтобы люди, которые приедут потом отдыхать, это оценили.

Приоритетное место для забора – это три месторождения кварцевого песка около Анапы. Мы выбирали по логистике, качеству песка и запасам. И очень важно – хотелось бы об этом сказать, – песок, который проходит сейчас очистку и пойдёт к утилизаторам, обратно на пляжи не повезётся. Он будет востребован в других отраслях. На пляж мы повезём чистый кварцевый песок.

Краевые власти приступают к разработке проектной документации на поэтапное восстановление побережья. Кроме этого планируем предусмотреть инженерную защиту пляжей, чтобы берег не смывало. ПСД, которую мы планируем сделать вместе с краевой властью и городом Анапой, должна быть сделана до 1 сентября. Решим вопрос с финансированием и приступим к работам в IV квартале года и завершим в мае 2026 года. Это как раз межсезонье. Пройдём выбросы, которые ожидаем в апреле-мае, и, соответственно, робототехника на пляже не будет мешать отдыхающим.

Спасибо за внимание. Доклад закончен.

В.Путин: Спасибо.

Александр Александрович, Вы сказали про миграцию китообразных. А это что за китообразные и куда они мигрируют по Чёрному морю?

А.Козлов: Владимир Владимирович, это касается дельфинов, они из породы китообразных, у них в марте на этой локации происходит миграция. Мы взяли статистику за прошлые годы, – два года и пять лет назад, – дельфины также умирали, их выбрасывало на берег. Наша задача сейчас с биологами, проведя вскрытие, разобраться всё-таки, что являлось причиной. Для биологов это очень важно в преддверии будущей миграции.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

Пожалуйста, Старовойт Роман Владимирович.

Р.Старовойт: Уважаемый Владимир Владимирович!

Докладываю в дополнение к информации, озвученной коллегами, Виталием Геннадьевичем Савельевым.

Сразу после кораблекрушения с 15 декабря Минтрансом России нарастающим итогом сформирована группировка из 28 судов и 112 членов экипажей, в том числе 20 водолазов, для постоянного мониторинга акватории и дна Чёрного и Азовского морей.

Всего на сегодня обследована акватория площадью 3425 квадратных километров, обработана сорбентом площадь 44 квадратных километра, для чего использовано 8200 тонн биосорбента. Собрано и утилизировано 2270 тонн мазутосодержащей жидкости.

Отмечу, что с конца декабря в течение двух недель, включая новогодние праздники, в ежедневном режиме проводились работы по восстановлению всех судовых систем и агрегатов кормовой части «Волгонефть-239», находящейся на мели. После завершения 17 января обвалования кормовой части танкера проводятся мероприятия по укреплению дамбы на постоянной основе. Прогрев мазута начат 16 января. За время его прогрева смонтировали труболинии и подготовили устройства выдачи. С 19 января после достижения необходимой температуры мазута началась его выгрузка. Откачано, как уже Виталий Геннадьевич сказал, 77 процентов мазута – 1100 тонн из 1409 тонн, находящихся на борту. Вывоз откаченного мазута осуществляется битумовозами. Завершить откачку мазута с кормовой части планируем до конца января, до пятницы следующей недели.

На железной дороге сформирован достаточный парк цистерн, куда с битумовозов перегружается в герметичном варианте мазут. Также Морспасслужбой заключён договор на утилизацию нефтесодержащей смеси, собранной с акватории.

Первая партия вагонов отправлена 21 января, вторая партия в количестве 25 вагонов планируется к поэтапной отправке начиная с завтрашнего дня. Регулярно лично выезжаю на место катастрофы. На постоянной основе там находятся мой заместитель и руководитель Росморречфлота, Росморпорта и Морспасслужбы.

Благодарю за внимание. Спасибо большое.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

(Обращается к В.Савельеву.) Виталий Геннадьевич, у меня просьба: несколько вопросов рассмотреть отдельно и уделить им внимание.

Что имеется в виду? Необходимо провести комплексную ревизию нормативной базы, регламентирующей морские и речные перевозки нефти и нефтепродуктов, нарушений правил мореплавания и безопасности судоходства, проверить состояние танкерного флота, а также провести ревизию имеющегося технического, технологического и научного потенциала по самой ликвидации последствий похожих техногенных аварий.

Ясно, что эта работа комплексная, она затрагивает деятельность сразу целого ряда ведомств. Вам, с позиции Заместителя Председателя Правительства, это сделать будет «с руки», что называется. Я прошу всё это организовать, а потом отдельно доложить по каждой из названных мною позиций. Хорошо?

В.Савельев: Принято.

В.Путин: Хорошо, спасибо.

Ирек Энварович, я просил Вас в своё время взять на особый контроль обеспечение жильём граждан, пострадавших ещё от весенних паводков, и у нас были составлены определённые графики. Что сделано на этом направлении?

И.Файзуллин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

По Вашему поручению с апреля совместно с МЧС велась активная работа по ликвидации последствий паводков. Гражданам произведены выплаты за повреждённое и полностью утраченное жильё, а также осуществлено строительство новых домов.

По Оренбургской области. Всего у нас оказалось подтоплено 28 145 домов, 3487 из них в результате работы комиссии признаны утраченными, и 18 363 дома пошли у нас на капремонт. Для пострадавших в городе Орске организовано строительство более тысячи квартир – это два многоквартирных дома на 788 квартир и индивидуальные дома для 264 семей. То есть то, что люди просили, эту задачу и выполняем.

На сегодняшний день индивидуальные дома построены, осуществляется их передача. Часть семей уже заселилась в жильё, остальные занимаются обустройством. Два жилых дома – на стадии стройки: один завершим в мае и второй постараемся ввести в сентябре.

Также выданы сертификаты и осуществлена покупка готовых квартир для 1789 семей. Ещё 919 семей получили сертификаты.

В части повреждённых квартир: обеспечили выплаты на проведение капитального ремонта и помогли региональной муниципальной власти осуществить работу для 14 759 семей.

Владимир Владимирович, по Вашему поручению также внесены изменения в федеральное правило по выплатам за утраченное и повреждённое жильё. Отменены ограничения по выплатам гражданам при наличии у них в собственности доли на иное жильё в размере не более 18 квадратных метров на каждого члена семьи. Увеличена стоимость капитального ремонта с 7 тысяч до 9 тысяч рублей за квадратный метр. Также восстановили 221 объект жилищно-коммунального хозяйства, одну набережную и два парка и провели капитальный ремонт подъездов в 74 многоквартирных домах. Также ремонтные работы осуществлялись в больницах, школах, садиках и других учреждениях. Всего Оренбургской области было выделено из федерального бюджета более 18 миллиардов рублей.

По Курганской области. 41 семья приобрела новое жильё и 419 семей получили выплаты на капитальный ремонт повреждённого жилья.

По Тюменской области. За утрату жилья произведены выплаты для 100 пострадавших семей, и 242 семьи получили средства на капитальный ремонт. Работы здесь тоже выполнены.

По Омской области. Средства за утрату жилья получили 57 семей, и капитальный ремонт осуществлён для квартир 182 семей.

Саха (Якутия). Выплачено за утрату жилья 734 семьям, и 53 из них приобрели жильё. Работа здесь у нас продолжается.

Владимир Владимирович, восстановление и ремонт, меры поддержки ведутся совместно с регионами, совместно с МЧС во взаимодействии с жителями. Работу по обеспечению жильём продолжаем, постоянно [держим] на контроле и с выездом во все эти регионы.

Доклад закончил. Спасибо за внимание.

В.Путин: Хорошо. Денис Владимирович, как ситуация в Оренбургской области? Как Вы оцениваете?

Д.Паслер: Уважаемый Владимир Владимирович! Члены Правительства!

Владимир Владимирович, хочу поблагодарить Вас от имени всех жителей Оренбургской области за принятые решения по индексации всех выплат: и социальных, и связанных с восстановлением жилья, а также за расширение списка получателей помощи от государства. Это знаковое решение для всей страны. И конечно, огромное спасибо Вам за поддержку.

Ирек Энварович уже сказал о результатах строительства – я бы хотел чуть-чуть расширить. Инженерная инфраструктура во всех пострадавших территориях области восстановлена. Отопительный сезон в регионе начался в строгом соответствии с регламентом и проходит в штатном режиме.

Особое внимание обращу на 60 социальных объектов: 39 полностью восстановлены, 14 – завершаем работу по двухлетним контрактам в этом году.

Хочу подчеркнуть, что все организации продолжают деятельность. Специалисты, дети учреждений, конечно же, перераспределены и работают на новых площадях. Шесть объектов, – я Вам отдельно докладывал по детским лагерям, – полностью не подлежат восстановлению.

Владимир Владимирович, коротко доложу о выплатах. 100 процентов поступивших заявлений на капремонт рассмотрено, выплаты получили более 20 тысяч пострадавших на общую сумму 12,8 миллиарда рублей. До всех жителей, имеющих право на выплату, деньги доведены в полном объеме с учетом индексации.

По компенсации за утраченное жилье отработано 99,6 процента поступивших заявок. Почти 4,5 тысячи человек получили свидетельства об утрате жилья на общую сумму 8,5 миллиарда рублей.

Владимир Владимирович, мы обсуждали с Вами необходимость адресного подхода к помощи пострадавшим от паводка. По Вашему поручению мы приняли решение о региональных выплатах наиболее уязвимым категориям граждан, которые имеют иное жилье площадью более 18 квадратных метров. Это многодетные семьи, участники СВО и их семьи, семьи с детьми-инвалидами, пенсионеры и другие льготные категории.

Все поданные на сегодняшний день заявления от этих категорий рассмотрены, деньги выплачены как на проведение капитального ремонта, так и выдано 100 процентов свидетельств на новое жилье – это более двух тысяч человек. Продолжаем эту работу.

Еще одна региональная мера, на которую также просили обратить внимание, – это дачники, садоводы, СНТ. Хочу доложить, что 10 тысячам дачникам выплаты мы осуществили. И также региональная мера: мы до полугода выплачивали аренду жилья жителям, которые на этот период ремонта и восстановления, его утратили.

Социальные выплаты были назначены более 390 тысячам граждан, пострадавшим в ЧС. 100 процентов получили основную выплату, 90 процентов индексации получили. В ближайшие дни ждем средства федерального бюджета и в течение трех дней сразу же доотправим жителям.

Уважаемый Владимир Владимирович, благодарю Вас, кабинет министров, отдельно Правительственную комиссию во главе с Александром Вячеславовичем Куренковым за поддержку, постоянное взаимодействие и внимание, которое уделяете региону и оренбуржцам, Ирека Энваровича Файзуллина, Антона Германовича Силуанова за оперативное принятие важных решений для жителей региона.

Доклад окончен. Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо большое.

Максим Станиславович [Орешкин], подготовьте соответствующее поручение за моей подписью Контрольному управлению Президента и при поддержке Генеральной прокуратуры попрошу провести соответствующую проверку того, как идет работа по этому направлению, по вопросу, который мы сейчас обсуждали, и доложить мне их видение того, что там реально происходит в жизни.

Договорились?

М.Орешкин: Есть.

В.Путин: Хорошо.

Хочу, чтобы и Ирек Энварович, и губернатор отнеслись к этому с пониманием. Дело не в каком-то недоверии – дело в том, что информация должна поступать из разных источников, и я хочу увидеть оценку со стороны Контрольного управления и Генеральной прокуратуры.

Еще один вопрос. Мы обсуждали вчера с некоторыми из коллег ряд социальных вопросов в ходе совещания по экономическим вопросам и договорились сегодня продолжить эту работу по социальным пособиям, по различным выплатам социального характера. Знаю, что у Правительства есть предложения – подготовленные уже предложения.

Пожалуйста, Антон Олегович Котяков.

А.Котяков: Уважаемый Владимир Владимирович!

На прошлой неделе, 15 января, Росстат обнародовал данные фактической инфляции за 2024 год. По итогам года она составила 9,5 процента. С января страховые пенсии уже были увеличены на 7,3 процента, то есть на прогнозный уровень инфляции. По Вашему поручению будет обеспечена доиндексация страховых пенсий до уровня фактической инфляции.

С учетом задачи, которую Вы поставили вчера, Социальный фонд уже пересчитывает размеры пенсий. Увеличенные выплаты придут всем 39 миллионам пенсионеров в феврале, и тогда же будет перечислена доплата за январь. Средства будут зачислены гражданам по обычному графику доставки – с 3-го по 25 число, то есть каждый пенсионер получит увеличенную выплату в привычное для него время. Необходимые для этого документы подготовлены и уже внесены в Правительство.

Кроме того, с 1 февраля по уровню фактической инфляции, как и предусмотрено действующим законодательством, на 9,5 процента будут увеличены размеры свыше 40 различных социальных пособий, компенсаций и выплат. Соответствующее постановление также подготовлено и внесено в Правительство.

Отмечу, что с этого года перечень выплат, увеличиваемых по уровню фактической инфляции расширился. По Вашему поручению, Владимир Владимирович, ежегодной индексации подлежат теперь и выплаты по уходу за детьми с инвалидностью, и инвалидам с детства I группы.

Здесь позвольте Вас поблагодарить за решение распространить выплату в 10 тысяч рублей на всех трудоспособных граждан, которые ухаживают за ребенком. Теперь бабушки, дедушки, старшие братья, сёстры и другие граждане, которые фактически осуществляют уход за особенным ребенком, смогут обратиться в Социальный фонд и получить повышенную ежемесячную выплату. Напомню, что с 1 февраля ее размер составит 10 950 рублей ежемесячно. И прежде для такой категории лиц, осуществляющих уход, она составляла всего 1200 рублей.

Также среди индексируемых с 1 февраля пособий ежемесячные денежные выплаты, которые предоставляются Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, ветеранам боевых действий, в том числе участвующим в специальной военной операции, гражданам, пострадавших от радиации, и гражданам с инвалидностью. Ежемесячно ЕДВ в нашей стране получает 15,5 миллиона человек.

Увеличатся и выплаты для семей с детьми. Например, единовременное пособие при рождении ребенка после индексации составит почти 27 тысяч рублей. Повысится и материнский капитал: его общий размер составит в 2025 году 912 тысяч рублей – это почти на 80 тысяч больше, чем в [2024] году.

С 1 февраля сумма сертификата на первого ребенка увеличится на 60 тысяч, составит 690 тысяч рублей. При рождении второго [ребенка] семья, которая ранее [использовала] сертификат, дополнительно получит почти 222 тысячи. Если же семья не получала поддержку при рождении первого ребенка, то при рождении второго она сразу же сможет получить полную сумму материнского сертификата в объеме 912 тысяч рублей.

Важно, что сумма материнского капитала увеличивается не только для тех, кто стал родителем в этом году, но и для семей, которые получили сертификат в прошлые годы. Даже если у родителя осталась часть средств на счете в Социальном фонде, она также будет проиндексирована, то есть остаток средств будет увеличен на соответствующий индекс.

Наряду с выплатами, которые индексируются по уровню инфляции, есть ряд мер поддержки, размер которых зависит от прожиточного минимума. Напомню: прожиточный минимум в этом году установлен в соотношении с медианными доходами граждан и увеличится в среднем по стране на 14,8 процента.

Соответственно, все связанные с ним пособия повышаются пропорционально росту регионального прожиточного минимума: это выплаты единого пособия, которые сегодня назначены на более чем 10 миллионов детей, это социальные доплаты к пенсиям, это выплаты на детей до трех лет из средств материнского капитала и ряд других мер социальной поддержки.

Увеличение будет произведено автоматически, подавать заявление не требуется, и выплаты за январь уже придут в увеличенном размере по стандартному графику, к которому привыкли наши граждане.

Доклад закончен. Спасибо.

В.Путин: Антон Олегович, правильно понимаю, что пособия на уровень роста прожиточного минимума, – Вы их перечислили, – будут повышены на 14,8 процента, и если за минусом инфляции, то реальное повышение будет на 5,3 процента?

А.Котяков: Да, Владимир Владимирович, так и есть. Но 14,8 процента – это в среднем по стране, в разных субъектах региональный прожиточный минимум растет по-разному, соответственно, в этих субъектах будет посчитан соответствующий индекс.

В.Путин: Хорошо, понятно. Антон Германович, есть что добавить к этому? Я так понимаю, что все согласовано у вас.

А.Силуанов: Да, Владимир Владимирович, у нас необходимые ресурсы определены. Общий объем дополнительных средств, которые необходимо направить на повышение пенсий, пособий – и военных пенсий, и пенсий военных пенсионеров, по поручению, которое Вы дали вчера, составляет около 300 миллиардов рублей. Деньги будут определены за счет бюджета Социального фонда и за счет федерального бюджета, так что ресурсами решение обеспечено.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

Давайте перейдем к вопросу совершенствования контрольно-надзорной деятельности.

Григоренко Дмитрий Юрьевич, пожалуйста.

Д.Григоренко: Добрый день, уважаемые коллеги! Уважаемый Владимир Владимирович!

Правительство проводит большую работу по снижению административной нагрузки на бизнес и созданию комфортной деловой среды. Эта работа проводится по Вашему поручению с 2019 года, и одним из важнейших направлений этой работы является реформа контрольно-надзорной деятельности, то есть реформа проведения проверок.

Работа ведется по трем направлениям. Первое – это актуализация действующих норм и правил, которые, собственно говоря, и проверяются. Второе – это упрощение и прозрачность самой процедуры проверки. И третье – это сбор обратной связи от предпринимателей и реагирование – как они вообще к этому относятся.

Первое, что мы сделали: с бизнесом проанализировали все существующие нормы и правила, которые подлежат применению при ведении предпринимательской деятельности. Их оказалось чуть более 300 тысяч. Мы их актуализировали на порядка 45 процентов. Чуть больше 140 тысяч норм и правил были отменены как избыточные либо дублирующие, остальное все актуализировано.

Во-вторых, мы на законодательном уровне приняли 248-й Федеральный закон о госконтроле – важный закон, в котором мы стандартизировали и унифицировали процедуру проверки. Это очень важно. Почему? Потому что теперь все надзорные органы, все контролеры проводят проверку по одинаковым правилам. То есть мы исключили ситуации, когда приходят разные проверяющие и по-разному проверяют.

Третье. Установили на законодательном уровне, – тоже было отдельно Ваше поручение, – что все проверки плановые и внеплановые согласовываются с органами прокуратуры. Здесь у нас очень плотное взаимодействие с Игорем Викторовичем Красновым.

В-четвертых, мы оцифровали все процедуры проверки от начала до конца. Проверку невозможно провести, не отразив информацию как о самой проверке, так и о ее результатах в информационной системе. Эта информационная система интегрирована с системой Генеральной прокуратуры. Коллеги все видят, это очень важно для нас.

Главным изменением стало обязательное применение риск-ориентированного подхода при назначении проверок. Мы это тоже закрепили на законодательном уровне. Что это значит? Это значит, что проверка назначается теперь только тогда, когда есть информация о возможном нарушении законодательства. Если такой информации нет – проверка не назначается, то есть меняется коренным образом смысл проверки.

Если раньше зачастую были проверки, которые назначались, и потом в ходе проверки искали нарушения, то сейчас, если заранее контрольный орган не знает или у него отсутствует информация о возможном нарушении, которое нельзя предотвратить никак, кроме как проведением проверки, проверка не может быть назначена.

Соответственно, как результат, у нас уже сейчас резкое сокращение безосновательных проверок. Так, если в прошлом году при проведении внеплановых проверок у нас доля нарушений была порядка 65 процентов, то в этом году этот показатель составляет чуть менее 90 процентов. То есть у нас очень мало проверок, которые проводятся ради проверок.

Как следствие, сократилось общее количество проверок почти в четыре раза, если сравнивать с 2019 годом. В 2019 году было порядка 1,5 миллиона проверок. По итогам 2024 года эта цифра составляет 391 тысячу проверок.

Отдельно отмечу важный вопрос. 31 декабря прошлого года закончилось действие моратория на проведение проверок. Бизнес очень сильно переживал по этому поводу: этот мораторий действовал с 2022 года как защитная мера для бизнеса от санкционного давления на экономику.

Суть моратория сводилась к тому, что действовал запрет на проведение всех проверок, за исключением проверок по риск-ориентированному подходу, о котором я только что сказал, и за исключением проверок объектов чрезвычайно высокого риска – это электростанции, химическая промышленность и так далее. Проверки можно было проводить, естественно, только по согласованию с прокуратурой.

В конце прошлого года, 28 декабря прошлого года, 540-й Федеральный закон вышел, в котором мы эти положения моратория законодательно закрепили, потому что эти нормы оказались очень удачными и очень качественными. И теперь – с 2025 года – с правилами, которые действовали в период моратория, мы фактически на законодательном уровне на постоянной основе с ними живем. Здесь отдельное спасибо Генеральной прокуратуре и лично Игорю Викторовичу Краснову – он этим тоже вопросом занимался, сильно нам помогал.

Соответственно, все задачи, что мы ставили на 2024 год, мы выполнили. У нас в приоритетах на 2025 год сейчас обозначено два вопроса, две темы.

Первая – это дальнейшее развитие системы обратной связи. У нас уже несколько лет на портале госуслуг действует сервис досудебного обжалования. Любой предприниматель может буквально в три клика пожаловаться на контролера от процедуры до результатов проверки. Очень удобно сделано в формате сервиса. Мы постоянно его совершенствуем. Запрос очень простой, бизнесу сделать все проще и удобнее, вот мы упрощаем и упрощаем, в том числе и сокращая, кстати, сроки рассмотрения этих жалоб.

А второе направление – это тоже запрос у бизнеса очень большой на внедрение дистанционных форм контроля. Что это значит? Дистанционный контроль – это проведение проверки через мобильное приложение, с использованием видеосвязи или цифрового фото проводится проверка. То есть в ходе дистанционной проверки предприниматель показывает свое помещение по видеосвязи или предоставляет необходимые фото или видео. Это очень удобно и контролерам, и предпринимателям, естественно. И при этом и контролеры, и предприниматели здесь экономят и время, и деньги.

У нас в прошлом году был запущен пилотный проект на такие проверки, или эксперимент, как мы его называем. Семь федеральных органов исполнительной власти в эксперименте принимают участие. Для этого мы специально разработали и запустили мобильное приложение с не очень оригинальным названием «Инспектор», но зато работает очень хорошо. Проведено чуть менее 3000 дистанционных проверок в 2024 году. В 2025 году мы планируем расширить область применения дистанционного контроля, как показавшего свою большую эффективность.

Сейчас для нас это приоритетная задача. Просьба поддержать.

Доклад закончен.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

Игорь Викторович Краснов, пожалуйста.

И.Краснов: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники заседания!

В текущем году исполняется уже пять лет со дня вступления в силу закона, установившего новые принципы осуществления контрольно-надзорной деятельности. Его концептуальной идеей стал отказ от карательной модели в пользу профилактики нарушений. Однако в условиях, когда большинство контролирующих органов долгие годы считали мерилом работы именно количество проведенных проверок и сумму наложенных штрафов, решение этой задачи действительно было непростым.

Поэтому мы принципиально действуем в двух направлениях. Исходя из презумпции добросовестности бизнеса, осуществляем надзорное сопровождение реформы и на основе соответствующей правоприменительной практики вносим предложения о совершенствовании правового регулирования.

По Вашему, Владимир Владимирович, поручению мы на системной основе проводим мониторинг применения закона. По его результатам поддержаны наши инициативы, установлена административная ответственность должностных лиц за нарушение закона о госконтроле, ограничены полномочия полиции на возбуждение уголовных дел с подменой функций контролирующих ведомств, в полной мере реализован режим правовой защиты резидентов территорий с преференциальными экономическими режимами, где плановые проверки на законодательном уровне заменены профилактическими визитами.

Здесь важно подчеркнуть, что многие из отмеченных инициатив основаны на понимании проблем и потребностей нашего бизнеса, что называется, изнутри. Прямой диалог прокуроров с представителями предпринимательского сообщества, по сути, не прекращается. Еженедельно с ними, с участием представителей публичной власти, банков, контролирующих органов, встречаются руководители региональных прокуратур. Не реже двух раз в год я провожу личный прием предпринимателей с выездом в регионы, встречаюсь с бизнесменами на полях Петербургского и Восточного экономических форумов. В целях повышения ответственности подчиненных полномочия о согласовании абсолютно всех проверок мною переданы с районного на уровень прокуратур субъектов.

Заметные для бизнеса результаты, безусловно, есть. Например, при рассмотрении проектов планов на текущий год прокурорами санкционировано проведение лишь 36 тысяч проверок из 137 тысяч предложенных, что в 12 раз меньше, чем в 2019, допандемийном году. Тогда было согласовано порядка полумиллиона предложений.

Примечательно, что 31 федеральный и все региональные органы контроля совокупно внесли предложений меньше, чем один Роспотребнадзор. При этом правовых оснований для внесения, тем более согласования значительного количества предложений данного ведомства заведомо не имелось. В результате отклонено 50 [тысяч] из 69 тысяч [предложений о включении в план проверок], некоторые из них просто абсурдные.

Например, управлением Роспотребнадзора по Республике Алтай была [была] запланирована выездная проверка соблюдения в придорожном кафе санитарных требований, которые у нас предъявляются к домам престарелых и опасным производствам.

Официальные представители Роспотребнадзора нередко в публичном поле увязывают случаи массового отравления людей с невозможностью проведения проверок. Я уже об этом неоднократно говорил: никакой причинно-следственной связи здесь нет.

По всем таким фактам возбуждались уголовные дела, и расследование этих уголовных дел однозначно свидетельствует о своевременно не устраненных проявлениях коррупции, а также непрофессионализме и равнодушии чиновников. Поэтому даже круглосуточный тотальный контроль при таких обстоятельствах не может быть эффективным.

По нашим требованиям в соответствие с законом приведены ведомственные правовые акты Росаккредитации и Роскомнадзора, которые фактически позволяли проводить проверки под видом иных форм взаимодействия с хозяйствующими субъектами.

По аналогичным основаниям скорректированы и утверждены приказами Минтруда, Минобрнауки и Минкультуры и не отвечавшие установленным процедурам госконтроля порядки независимой оценки качества оказания услуг в сферах образования и культуры, а также социального обслуживания.

К числу других пресеченных прокурорами нарушений относится утрата актуальности ведомственных актов, осуществление контроля в отношении некатегорированных объектов, а также попытки расширения предмета проверок и выбор более обременительного для предпринимателя вида взаимодействия.

Аналогичная картина наблюдается и при согласовании внеплановых визитов. В прошлом году согласована лишь каждая третья заявка контролеров, что позволило предупредить незаконные проверки более 84 тысяч хозяйствующих субъектов. При этом количество предложений о согласовании внеплановых мероприятий увеличилось почти на треть, что в первую очередь вызвано возросшим в 2,5 раза числом индикаторов риска – со 187 до 468. С этим мы оперативно разобрались, и те из них, которые были установлены в регионах произвольно, по моему поручению уже отменены, а остальные скорректированы в защиту прав проверяемых.

Введенный Правительством в 2022 году запрет на определенные виды проверок, считаю, убедительно продемонстрировал, что общественная безопасность, качество товаров услуг, особенно в сферах с низким риском, вполне могут быть обеспечены и без постоянного взаимодействия контролирующих органов с бизнесом. И данная, в целом позитивная практика стала для нас весомым поводом для инициирования поддержанных Вами, Владимир Владимирович, предложений о законодательном закреплении ограничений на проверки после отмены моратория. Соответствующие положения включены в закон о госконтроле.

Так, в качестве основания для проведения внеплановых контрольных мероприятий предусмотрен непосредственный характер угрозы причинения вреда охраняемым законом ценностям и тяжесть его негативных последствий. Значительно расширена возможность применения профилактических визитов в качестве альтернативы плановым контрольным мероприятиям. При этом результаты таких визитов могут учитываться и при категорировании объектов.

Существенно повышена роль прокурорского фильтра контрольно-надзорной деятельности. Механизм согласования с прокурором расширен на внеплановые документарные проверки и контроль за исполнением ранее выданных предписаний как поводов для визита проверяющих предпринимателю.

Внедрен институт заключения соглашения между уполномоченным органом и хозяйствующим субъектом о надлежащем устранении выявленных нарушений. В целях повышения прозрачности и исключения коррупционных рисков эта процедура предусматривает согласование с прокурором.

В настоящее время для полноценной реализации данных законодательных новелл с нашим непосредственным участием происходит подготовка уполномоченными органами необходимых подзаконных актов.

Мы, безусловно, Владимир Владимирович, и впредь будем принимать все необходимые меры для формирования благоприятного делового климата, обеспечения баланса интересов бизнеса, государства и общества.

Благодарю за внимание. Большое спасибо.

В.Путин: Спасибо.

Уважаемые коллеги, вопросы, которые мы планировали рассмотреть в ходе сегодняшнего совещания, исчерпаны. Если есть что-то, на что вы хотели бы особо обратить внимание, – пожалуйста. Все? Спасибо.

Игорь Викторович, мною подписан кадровый Указ. Он дошел до Вас уже?

И.Краснов: Так точно, Владимир Владимирович. Благодарю за доверие. Буду работать в интересах нашего общества, страны и людей.

В.Путин: Желаю Вам удачи. Спасибо.

И.Краснов: Спасибо.

В.Путин: Хочу всех поблагодарить за сегодняшнюю совместную работу. Вопросы мы рассматривали важные – и текущие, кстати, очень важные вопросы.

Тот, который обозначен в качестве основного, – надеюсь, что эта работа будет продолжаться, это что касается контрольно-надзорной деятельности. Она должна быть на высоком уровне, должна осуществляться с помощью современных технических средств, об этом тоже говорили, должна защищать общество, государство, граждан от всего, что называется недобросовестностью и со стороны государства, со стороны любых, в том числе коммерческих структур, но не должна ограничивать свободу, не должна быть забюрократизированной и мешать развитию. Мы по этому пути стараемся идти на протяжении уже многих лет. Надеюсь, так и сохраним этот вектор развития этого вида деятельности.

Спасибо большое. Всего хорошего.