Астраханская предпринимательница много лет отстаивает свой бизнес, но чиновники
Вести бизнес в России сродни подвигу, а в провинции и тому подавно. У нас много говорится о государственной поддержке бизнеса, однако на деле предприниматели повсеместно страдают от чиновничьего беспредела.
В настоящий момент в арбитражном суде находится дело заявлению о признании незаконным распоряжения Министерства промышленности, торговли и энергетики Астраханской области от 30.01.2025 года No 079Р. Оно стало продолжением истории борьбы за свои права астраханской предпринимательницы Елены Гусаковой. Борьба эта длится уже не один год, но победить чиновников у неё до сих пор не получается.
Много лет назад, в 2003 году, Елена выкупила за долги муниципального предприятия, учрежденного администрацией города, право аренды на земельный участок и все объекты недвижимости, которые на ней находились с целью осуществлять хозяйственную предпринимательскую деятельность. Казалось бы — работай и ни о чём не переживай. Однако фактически на следующий год она столкнулась с тем, что с этого места её захотели «подвинуть».
С этого момента и началась борьба за выживание бизнеса. Чиновники годами снимали участок с кадастрового учета и пытались всячески его разделить, продать с аукциона заново. Отменить регистрацию имущества Елены как единый объект недвижимости предприятия «Имущественный комплекс». Однако судебными актами по делу А. 40.14.89.39-2013 регистрация её предприятия была признана законной. На этом история, как думается, должна была бы закончится. Но как бы не так. Попытки чиновников администрации вышибить Елену Гусакову с участка, где находится её небольшой бизнес не прекратились.
Между тем, несмотря на атаки со стороны чиновников, за десять лет с 2003 по 2013 год Еленой были разработаны несколько проектов реконструкции территории на которой находится её предприятие. Достойно современной архитектуры и назначения имущества, которое приобреталось ею вместе с правом аренды земли в 2003 году. Не с целью сноса и утилизации, а для его преображения путем глобальной реконструкции и осуществления предпринимательской деятельности. Неся непомерные судебные расходы в вынужденном отстаивании своих законных интересов во всевозможных судах, Елена не забывала добросовестно оплачивать аренду за пользование земельным участком, в границах которого расположен объект недвижимости и принадлежащее ей предприятие как имущественный комплекс.
Летят года, а ситуация не улучшается. Чиновники администрации находят всё новые причины для удаления предприятия Гусаковой с участка. Меняются главы администрации Астрахани, но не меняется желание чиновников администрации забрать участок. Не так давно у руля города встал новый градоначальник. Игорь Редькин. Но и он, как думается, не захотел ничего менять. Хотя бы вникнуть в проблему и разобраться. Иначе как объяснить, что он росчерком пера согласовывает местом проведения сезонной ярмарки ООО «Астраханская ярмарка» на месте расположения принадлежащих Гусаковой объектов недвижимости?
В настоящее время действие распоряжения Министерства промышленности, торговли и энергетики Астраханской области от 30.01.2025 г. No 079 в части согласования размещения ООО «Астраханская ярмарка» универсальной сезонной ярмарки по адресу город Астрахань, улица Яблочкова-Маркина, с 10 февраля 2025 г. по 9 февраля 2028 г. приостановлено до рассмотрения дела по существу. Однако, несмотря на это, на белый свет появляется решение о сносе принадлежащих Елене объектов недвижимости.
Это как вообще? Уж очень похоже на беспредел. Интересы предпринимателя подвигаются в сторону «более выгодного предложения»? А между прочим, директор ООО «Астраханская ярмарка» Павел Худяков в мае 2024 года приговором Советского районного суда города Тамбов был осужден за мошенничество и растрату денежных средств...
Вся эта ситуация наталкивает на очень нехорошие мысли о коррупции.
«Ранее, в 2019 году, я обращалась с заявлением о согласовании проведения ярмарки в месте расположения, принадлежащего мне имущественного комплекса в виде объектов торгового назначения, приобретённого в 2003 году у Росимущества за долги МУПа в городе Астрахань. Однако, при наличии у меня как индивидуального предпринимателя всего необходимого для этого имущества и, в том числе, торгового оборудования и павильонов, электричества, туалета, мусорных площадок, был получен отказ. Кроме того, тогда же администрацией района был инициирован снос принадлежащих моему индивидуальному предприятию обьектов. Несмотря на решение одной из судебных инстанций в мою пользу, до принятия судом обеспечительных мер, чиновники дали распоряжение сносить. Мне был причинен имущественный ущерб сносом павильона, принадлежащего мне. А в нём находился с принадлежащий арендатором товар. Вывезли два киоска. Эти киоски до сих пор мне не возвращены», — рассказывает Елена Гусакова.
Есть решение Арбитражного суда Астраханской области по делу А067576-2019. В котором обозначено, что приобретённое Гусаковой имущество правомерно зарегистрировано как предприятие-имущественный комплекс. Который является единым объектом недвижимости. Включая в себя объекты недвижимого и движимого имущества. Для эксплуатации объекта недвижимости, имущественного комплекса используется земельный участок площадью 2157 квадратных метров, который был поставлен на кадастровый учет с номером 30:12:020014:30.
О каком сносе при учёте этого можно вообще говорить?! Но чиновникам об этом задумываться неохота? «Проблемы индейцев шерифа не волнуют, они волнуют только самих индейцев»?
«Подписав своим письмом согласование территории для проведения сезонной ярмарки другому юридическому лицу в месте нахождения моего объекта недвижимости, администрация города фактически лишает меня принадлежащего мне имущества, что недопустимо в соответствии с Конституцией Российской Федерации и действующим гражданским законодательством. В данном случае идет нарушение моих прав как собственника имущества, оплачивающего налоги в бюджет города, а также аренду за земельный участок, на котором расположено предприятие, осуществляющее продажу товаров населению через арендаторов торговых павильонов. По принципу такой же ярмарки, только с использованием своего имущества, приобретённого именно для этих же целей в 2003 году на торгах Росимущество за долги города», — говорит Елена Гусакова.
3 марта 2025 года судом установлены обеспечительные меры, призванные остановить действия администрации. В обосновании заявленных обеспечительных мер указано, что в случае непринятия мер заявителю будет причинен имущественный ущерб, выражающийся либо в использование имущества заявителя, либо демонтаж имущества предприятия-имущественного комплекса, включающий торговые киоски на фундаменте, торговые навесы на стойках.
Но о чудо! При наличии обеспечительных мер уже 6 марта 2025 года выходит распоряжение администрации муниципального образования городской округ Астрахань за номером 253 Р. Которым предписывается ... снос того, что находится под сенью обеспечительных мер. Мотивируя это решение тем, что якобы предприниматели не перезаключили договор аренды ...
«На основании Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 No131 — ФЗ „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Устава муниципального образования „Городской округ город Астрахань“, решения Городской Думы муниципального образования „Город Астрахань“ от 16.12.2010 No 228 „Об утверждении Положения о порядке освобождения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые разграничена, от самовольно установленных объектов движимого имущества“, протокола заседания межведомственной комиссии по освобождению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, от самовольно установленных объектов движимого имущества от 28.02.2025 No 03:Освободить земельные участки от нижеперечисленных самовольно установленных объектов движимого имущества: ...», — гласит текст постановления, в котором указаны и объекты Гусаковой, находящиеся под действием обеспечительных мер.
В управлении экономики и предпринимательства, торговли и транспорта администрации Астрахани ссылаются на постановление областного правительства от 2007 года со списком розничных рынков на территории Астрахани и области. Согласно списку, на пересечении улиц Яблочкова и Маркина рынка ни в какой форме быть не может. И ранее в городской администрации рассматривали возможность отдать больше половины участка на углу Яблочкова и Маркина под магазин из легких конструкций.
Абсурд? Только вот такого абсурда почему-то в Астрахани хватает…
Редакция газеты «Аргументы недели» готовит запросы в контролирующие надзорные органы. Мы будем продолжать следить за этим делом.