Что дают и что забирают у бизнеса налоговые оговорки: еще раз о балансе интересов

ФНС пока не удалось полностью решить проблему искоренения «технических» компаний. Вместе с тем, есть мнение, что это невозможно сделать только с помощью инструментов, предусмотренных Налоговым кодексом. Но допустимо ли использование налоговой службой механизмов, не заложенных в НК, или же проблема должна решаться изменениями в налоговый закон?