国家驱动下的俄罗斯旅游热:政策与市场机制的深度融合
俄罗斯总统普京在联邦议会发表国情咨文时提出,将在2030年达到每年约1.4亿人次旅游的目标,旅游产业对国家GDP的贡献率不低于5%。
从2025年起,更名为“旅游与接待”的新版国家项目将开始实施。目前,经济发展部正在开展项目说明的编制工作。
“旅游与接待”国家项目下设五个联邦项目,即“建立客房储备、基础设施和引力点”;发展“五大海洋与贝加尔湖”全年海上度假胜地的独立项目,根据经济发展部的预测,该项目每年将额外吸引1000万游客流量;“旅游业专属国产商品”联邦项目,旨在为旅游业提供国产设备和装备。第四是“国家旅游吸引力”项目,将促进国内外旅游业的发展,并为游客提供数字化服务。最后,第五是“旅游业人才”项目,旨在为旅游业培训专业人员并形成专业标准。
政府支持模块化酒店和露营领域细分市场发展
另一项受欢迎的国家支持计划是为所谓的非永久性住宿设施建设提供补贴,其中包括模块化酒店(如集装箱式酒店)和为游客提供全年舒适安全住宿的露营地。Alean旅行社总经理伊利亚·乌曼斯基(Ilya Umansky)表示,“如今,此类项目大量出现,其目的是在国内旅游业日益受到关注的背景下,满足一定时期内游客对酒店基础设施不断增长的需求”。
2023-2024年,联邦预算为该方案拨款180亿卢布(12.8亿元人民币),用于补贴非永久性住宿设施的建设。根据经济发展部的数据,另有350亿卢布(24.8亿元人民币)由企业投资。自该计划启动以来,61个地区超过630个项目获得支持,新增客房1.45万间,其中7600间已经投入使用,包括2024年投入使用的3800间。
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位于摩尔曼斯克州捷里别尔卡的度假基地“45号码头”是获得该计划支持的项目之一。该基地负责人戴安娜·穆克霍尔托娃(Diana Mukhortova)表示,“我们的基地提供不同类别的住宿设施。其中包括10栋模块化房屋,可提供30张床位,这些房屋于2022年底建成,这要归功于国家的‘旅游与接待’项目的支持。这些房屋都很舒适,每栋房屋都有自己的露台,可以在冬季时欣赏北极光,在夏季时感受极昼”。共获得总额为1300万卢布(92万元人民币)的补贴。
为旅游和酒店领域的中小企业提供支持
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中小型企业为国内旅游业的发展做出了重大贡献。根据经济发展部的数据,2024年前9个月,旅游业中小企业通过国家担保体系参与者的担保共获得超过300亿卢布(21亿元人民币)的支持。财政支持是根据国家“中小型企业”项目实施。与去年同期相比,利用国家担保体系工具获得贷款的企业数量增长超过1倍。据“中小型企业”集团公司首席执行官亚历山大·伊萨耶维奇(Aleksandr Isaevich)介绍,来自莫斯科(48亿卢布(3.4亿元人民币))、鞑靼斯坦(19亿卢布(1.3亿元人民币))、克拉斯诺达尔边疆区(18亿卢布(1.27亿元人民币))、斯维尔德洛夫斯克州(14亿卢布(9912万元人民币))、圣彼得堡和罗斯托夫州(各11亿卢布(7788万元人民币))、车臣共和国和克里米亚共和国(各9亿卢布(6372万元人民币))的企业家在吸引融资方面最为积极。
在旅游业中,有23.4万名工人受雇于中小型公司。经济发展部表示,另有6.9万名个体经营者提供导游服务以及临时住宿和设备租赁服务。
农业部也有自己的旅游业中小型企业支持计划。小型和微型企业类的农业生产者可以获得“农业旅游”补助金,用于建设住宿设施、开发和连接公用设施、购买旅游设备和改善工程。补助金从300万卢布(21.2万元人民币)到1000万卢布(70.8万元人民币)不等,取决于发起人在项目中的投资份额。迄今为止,俄罗斯联邦48个行政主体的92个项目获得了相关支持。
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